L’UE ha aperto i negoziati di adesione per l’Ucraina: cosa otterranno gli ucraini e saremo in grado di diventare membri dell’Unione Europea entro il 2030
L’UE ha aperto i negoziati di adesione per l’Ucraina. Martedì 25 giugno si è tenuta a Lussemburgo la prima Conferenza intergovernativa sull’adesione dell’Ucraina all’UE. È stata lei ad avviare i negoziati ufficiali sulla nostra adesione al blocco. In generale, il processo di apertura dei negoziati di adesione ufficiali per l’Ucraina avrebbe dovuto iniziare nel dicembre 2023 in occasione del vertice dell’UE a Bruxelles. Tuttavia, a quel tempo, a causa della posizione dell’Ungheria e della mancata attuazione da parte di Kiev di molte delle sette raccomandazioni della Commissione europea (CE), le conclusioni del Consiglio europeo sottolineavano che “il quadro appropriato per i negoziati sarà adottato” in seguito. Tutto è stato complicato dalle elezioni del Parlamento Europeo (PE) del 6-9 giugno.
L’UE temeva che i partiti di estrema destra che non sostengono l’ulteriore espansione dell’UE avrebbero ottenuto un numero significativamente maggiore di seggi nell’Unione Europea, quindi hanno deciso di rinviare l’apertura dei negoziati ufficiali per l’adesione all’Unione Europea per Ucraina e Moldavia fino al fine di giugno. Sebbene nel novembre dello scorso anno i mass media europei abbiano scritto di marzo, perché è stato allora che l’Ucraina ha completato l’adempimento di tutte le condizioni della CE: l’adozione di leggi sull’aumento del personale NABU e sul lobbismo; considerazione di tutte le raccomandazioni della Commissione di Venezia in materia di leggi sulle minoranze nazionali, sulla lingua di Stato, sui media, sull’istruzione, ecc.
Già in aprile il presidente Zelenskyj aveva dichiarato che l’Ucraina aveva pienamente adempiuto agli obblighi previsti per l’avvio dei negoziati di adesione. Anche il primo ministro ungherese Viktor Orbán ha promesso l’altro giorno di non bloccare questa decisione, anche se non è d’accordo, perché, secondo lui, “bisogna innanzitutto determinare quali saranno le conseguenze dell’adozione della un Paese in stato di guerra, i cui confini nella pratica non sono definiti”.
Quindi cosa guadagna effettivamente l’Ucraina dall’apertura dei negoziati ufficiali per l’adesione all’UE? Diventeremo membri dell’Unione Europea entro il 2030? Ma è possibile prima della fine della guerra? Leggi il materiale di TSN .ua .
Cosa accadrà dopo: sei gruppi di discorsi
“La strada da percorrere sarà difficile, ma piena di opportunità per l’Ucraina e la Moldavia, così come per la nostra unione”, ha affermato la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, aprendo i negoziati ufficiali di adesione per Kiev e Chisinau. Sebbene, in realtà, l’UE abbia preso questa decisione nell’autunno dello scorso anno.
Per il presidente del Consiglio europeo, Charles Michel, si tratta di un momento storico e di una tappa fondamentale, nonché dell’inizio di un lungo processo: “Mentre oggi celebriamo un significativo passo avanti, dobbiamo anche riconoscere che la strada da percorrere richiederanno impegno costante, dedizione e riforme significative. L’Ucraina e la Moldavia dovranno continuare a rafforzare le istituzioni, combattere la corruzione e rafforzare la stabilità economica per soddisfare i rigorosi standard della piena adesione all’UE”.
Cioè, per aderire a pieno titolo all’UE, l’Ucraina deve soddisfare i criteri di Copenaghen (che l’UE ha adottato più di 30 anni fa, preparandosi all’adozione dei paesi dell’Europa centrale e orientale. Questi sono: democrazia; stato di diritto; protezione dei diritti delle minoranze; dell’economia di libero mercato; della tutela dei diritti umani, ecc. Allo stesso tempo, durante ogni fase di allargamento, l’UE si riserva il diritto di determinare la scadenza per l’adesione di ciascun individuo o gruppo di paesi L’anno scorso, Charles Michel ha affermato che l’UE dovrebbe essere pronta per la prossima ondata di allargamenti entro il 2030, cosa che ha suscitato molte critiche all’interno del blocco, soprattutto in vista delle elezioni del Parlamento europeo.
L’Ucraina ha presentato la sua domanda di adesione a Bruxelles il 28 febbraio 2022 , il quarto giorno dell’invasione russa su vasta scala. Già allora era chiaro che il piano di Putin “Kiev in tre giorni” era fallito, ma nessuno nell’Unione Europea aveva preso seriamente in considerazione la possibilità dell’adesione dell’Ucraina. Tuttavia, già il 23 giugno 2022, abbiamo ricevuto lo status di candidato all’ammissione insieme a 7 raccomandazioni della CE per superare il passo successivo: l’apertura dei negoziati ufficiali. Dopo il loro completamento, secondo il Ministro degli Affari Esteri Dmytro Kuleba, l’Ucraina dovrà superare altri tre passi importanti:
- la conclusione della CE sulla positiva conclusione dei negoziati e sul raggiungimento da parte dell’Ucraina del rispetto dei criteri di adesione;
- la decisione di firmare l’Accordo sull’adesione dell’Ucraina all’UE;
- la ratifica dell’accordo da parte dei parlamenti degli Stati membri dell’UE (così come il PE e la VRU – ndr) e l’acquisizione da parte dell’Ucraina della piena adesione all’UE.
“Domani (martedì 25 giugno, alla Conferenza intergovernativa sull’adesione dell’Ucraina all’Ue – ndr) ci sarà la parte inaugurale, poi verranno aperti e chiusi sei cluster di negoziati, ci saranno già gli specialisti in lavorando nei settori rilevanti e adattando la legislazione ucraina agli standard dell’Unione europea,” ha chiarito Dmytro Kuleba.
Cosa sono i cluster di negoziazione? Come accennato in precedenza, ce ne sono sei in totale: mercato interno, agricoltura, relazioni estere, ecc. In effetti, questi sei cluster comprendono 33 delle 35 sezioni negoziali, secondo le quali la CE effettua uno screening della conformità della legislazione ucraina con il diritto dell’UE. In un’ampia spiegazione prima dell’apertura dei negoziati ufficiali di adesione, preparata dall’Ufficio del Vice Primo Ministro per l’Integrazione europea ed euro-atlantica Olga Stefanishyna, si osserva che nel 2023 il governo ucraino ha già effettuato questo autoesame, sebbene non era una tappa obbligatoria
“Secondo i risultati, l’Ucraina deve attuare in tutto o in parte circa 3.000 atti del diritto comunitario. Il maggior volume di cambiamenti ricadrà sui settori: trasporti; sicurezza alimentare, politica veterinaria e fitosanitaria; libertà imprenditoriale e fornitura di servizi; politica finanziaria servizi; e libera circolazione delle merci.” , – si legge nel documento.
Adesione entro il 2030: come arrivarci
Sia i funzionari governativi ucraini che quelli europei, i cui paesi hanno già avviato negoziati di adesione, hanno sentito dire che questo processo richiede in media 5-7 anni. Tuttavia, ad esempio, considerati i problemi che abbiamo con la Polonia riguardo all’esportazione di alcuni tipi dei nostri prodotti agricoli, i negoziati sul cluster 5 “risorse, agricoltura e politica di coesione” potrebbero durare ancora più a lungo.
L’UE ha aperto i negoziati ufficiali per l’adesione dell’Ucraina anche durante la presidenza del blocco belga. E, secondo il ministro degli Affari esteri di questo paese, Aja Lyabib, questo è un chiaro segnale per Putin, che ha cercato di indebolire l’Ucraina e toglierle il futuro. Ma tra una settimana inizierà il semestre di presidenza ungherese. Pertanto, non sarà sicuramente facile per noi, qualunque sia il gruppo di negoziati che apriremo. Tuttavia, secondo Aja Lyabib, l’Ucraina deve ancora prestare particolare attenzione alla riforma giudiziaria, alla lotta alla corruzione, nonché alla protezione e al trattamento non discriminatorio delle persone appartenenti alle minoranze nazionali.
Su questi ultimi, cioè sui diritti della minoranza nazionale ungherese in Ucraina, il governo filorusso di Viktor Orban specula da più di sette anni. La vice primo ministro Olga Stefanishyna, che martedì 25 giugno ha guidato la delegazione ucraina ai negoziati di adesione, ha confermato la disponibilità di Kiev a soddisfare le 11 richieste di Budapest riguardanti la protezione dei diritti delle minoranze nazionali, avanzate dal ministro degli Esteri ungherese affari, Peter Szijártó, durante la sua visita a Uzhhorod nel gennaio , e che sono stati inclusi nel quadro negoziale per l’adesione dell’Ucraina all’UE.
“Ci aspettiamo lo stesso contributo per una maggiore comprensione reciproca, fiducia e rispetto da parte dei nostri partner vicini”, ha aggiunto Stefanishyna.
Tuttavia, l’adesione dell’Ucraina all’UE, anche quando soddisfiamo pienamente i criteri di Copenaghen e chiudiamo i negoziati su tutti e sei i cluster, è una decisione puramente politica di consenso dei paesi membri del blocco. Inoltre, esiste una certa sequenza (anche se ufficialmente non esiste tale procedura). Nove paesi si trovano attualmente in diverse fasi di adesione all’UE: Albania, Bosnia, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia, Ucraina, Moldavia e Georgia.
In primo luogo, già lo scorso autunno , TSN.ua ha scritto che i paesi dei Balcani occidentali, che oggettivamente aspettano da molto tempo e non vogliono combinare la loro adesione con l’integrazione europea di Ucraina e Moldavia nell’UE, entrerà ovviamente nell’Ue.
In secondo luogo, anche se ufficialmente a Bruxelles non lo dicono, la fine della guerra e la risoluzione della questione dell’occupazione russa dei territori dell’Ucraina e della Moldavia costituiranno un fattore significativo nel processo di adesione all’Unione europea.
Già nel dicembre dello scorso anno, subito dopo lo storico vertice dell’UE a Bruxelles, in cui i leader degli Stati membri hanno preso la decisione politica di aprire i negoziati di adesione per l’Ucraina, TSN.ua aveva già scritto che non esistono disposizioni che obblighino l’Ucraina a porre fine la guerra (o la Moldavia per risolvere la questione della Transnistria – ndr) prima dell’effettiva adesione all’Ue. Ciò non è menzionato negli accordi dell’UE, perché al momento della loro preparazione non esistevano precedenti del genere. Tuttavia, ripetiamo, questo può diventare una potente leva politica per persone come il filo-russo Viktor Orban (anche se quando l’Ucraina aderirà all’UE, quasi sicuramente andrà in pensione politica – ndr), per rallentare l’integrazione europea dell’Ucraina. .
Attualmente tutti nell’UE sottolineano che è stata presa una decisione politica fondamentale: Ucraina e Moldavia dovrebbero diventare membri dell’UE. Tuttavia, la cosa più importante per noi è che non diventi un sostituto della nostra adesione alla NATO. Nell’Unione europea si discute da tempo e dall’inizio del caos politico negli USA si sono intensificati sulla creazione di un’unione di difesa europea e di proprie forze armate. Molti ricordano anche che l’articolo 42.7 del Trattato di Lisbona (che di fatto è la Costituzione dell’UE) recita: “Se uno Stato membro è vittima di un’aggressione armata sul suo territorio, gli altri Stati membri sono obbligati a fornirgli assistenza e assistenza da parte di tutti i mezzi a loro disposizione.” Tuttavia, in pratica, questo articolo non funziona per paesi come, ad esempio, Cipro. La Turchia occupa la parte settentrionale di Cipro dal 1974 e la questione è ancora irrisolta. Ma ciò non ha impedito in alcun modo a Cipro di aderire all’UE nel 2004.
Quindi, come possiamo vedere, solo l’adesione dell’Ucraina alla NATO può garantirci un ombrello di sicurezza efficace per un lungo periodo. Il Cremlino, rendendosi conto di ciò, ha iniziato a far capire che non è contrario all’adesione dell’Ucraina all’UE, se non alla NATO, che per loro è una “linea rossa”. Ciò è apparso recentemente in molti articoli russi sulle presunte condizioni di disponibilità di Mosca per falsi negoziati. Pertanto, molti in Occidente potrebbero essere tentati di concentrarsi maggiormente sull’adesione dell’Ucraina all’UE e di rinviare la NATO per un momento successivo. Tuttavia, vale la pena osservare come la Russia distrugge i tentativi della Moldavia e della Georgia di entrare a far parte della famiglia europea, sebbene non abbiano fretta di aderire alla NATO.
